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探索中求進取 創新中求發展努力 提高人民政協的履職能力
[ 錄入者:admin | 時間:2011-08-25 15:27:13 | 作者: | 來源: | 瀏覽:5737次 ]

探索中求進取 創新中求發展

努力提高人民政協的履職能力

政協寶雞市陳倉區委員會

在創新中進步,在創新中發展,不斷提高履職能力和水平,是人民政協永葆青春和活力、發揮作用的關鍵所在。近年來,我們陳倉區政協積極探索政協組織在社會主義協商民主中發揮重要作用的有效途徑,努力尋找推動政協工作的新手段、新方法,在探索中求進取,在創新中求發展,為區域經濟社會又好又快發展貢獻了自己的力量。

 一、找對“位子”,主動探索把決策納入協商程序的有效途徑,積極發揮政協組織作為政治協商機構的重要作用,做到政治上有位有為。

1.把握趨勢,主動充實協商內容。我們認真研究“把政治協商納入決策程序,就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商”這一重要原則的具體內涵,圍繞“什么是重要問題”進行探索和實踐。每年年初,要求委員聚焦區域經濟社會發展中的大事、要事,瞅準群眾關注的熱點、難點,向委員會提出協商建議,并經過主席會議、常委會議、全委會議的審議和篩選,確定協商議題,報送區委。近年來,我們主動對物流園區、工業園區建設情況開展超前性協商,為提升物流園區機構建制、區委出臺《關于加快兩區三帶八園建設的意見》等綱領性文件和提出建設 “工業強區”、“現代物流聚集區”等戰略決策提供了重要依據。政協組織的參政議政作用受到重視,服務地方經濟發展的貢獻得到認可,政治地位進一步得到提升。

2.創新機制,主動完善協商形式。我們針對全委會工作報告、政府工作報告和財政、計劃、規劃、決定等重大決策,通過聽取報告、大會發言、小組討論等形式進行全委會整體協商;針對專業性較強的議題,采取提前告知協商議題、邀請部門主要負責人參與等形式進行常委會專題協商;針對一些綜合性較強、群眾較為關注的議題,采取召開專題座談會,組織專業對口、熟悉情況的政協委員與政府部門之間進行互動交流的形式開展專委會專題協商,有效推動了相關工作的順利開展。今年,我區提出建設“關中一流新城區”的宏偉目標,但怎樣才算是一流?切入點在哪里?重點是什么?如何具體實施?是我區社會各界普遍關注的問題。為此,區政協以專委會為平臺,組織20多名專家委員,圍繞這一主題開展了專題協商活動,并邀請住建、交通、水利、供電、環衛等部門參與協商。委員們在城市規劃、融資問題、基礎設施建設、城市管理等方面提出了許多合理化的建議,并對解決老城區多次開挖、重復建設、浪費財力和擾民等群眾意見較大的突出問題提出了建設性的意見建議。

二、探索“路子”,挖掘推動政協工作的新手段,充分發揮政協作為建言獻策機構的重要作用,進一步提高政協組織的履職能力。

1.開拓創新,專題調研找新方法。我們不斷改進調研方式,在提高調研質量上把好“三關”:一是“選題關”。將區委命題和自選題目相結合,抓區域經濟社會發展的主要矛盾和要害問題進行調研。近年來,先后選擇了教育教學網點布局、四鎮托管后重點工作取向、財源建設、道北新區規劃建設等重要工作進行調研。二是“方案關”。提前征集各方意見,拿出調研方案和提綱,下發有關部門和委員,要求部門、委員提前準備,提前介入。三是“調研關”。為了扎扎實實搞好調研,一屆一次會議以來,我們改變以往大兵團三兩天完成調研的做法,將調研時間延長到23個月,采用委員大范圍調研與政協機關小范圍調研、活動前初步調研與活動中集中調研、活動后補充調研相結合的方式,確保了調研成果的準確度。四是“轉化關”。我們除了將調查報告報送區委批轉執行之外,還報送區級30多名區級分管領導、相關行業委員會參考,確保調研成果得到切實落實。近年來,我區政協的調研質量有了質的飛躍,調研成果受到了區委、區政府的高度重視和社會各界的認可和贊同。2009年,《關于移民搬遷后群眾生產生活情況的調查報告》被區委批轉,并將此項工作納入年度目標責任考核,區政府成立了以分管區長任組長、區政府辦、市西山建委、區農發辦、區發展計劃局等相關部門為成員的督查協調小組,對報告中反映的搬遷工作實施難、口糧田落實難、資產處置難、遺留問題解決難、搬遷群眾致富難等問題制訂了具體的解決落實方案,明確了解決主體,落實了責任部門,提出了解決時限,使問題最終得到徹底解決,受到社會各界的贊譽。

2.大膽探索,提案工作求新發展。我們在提案工作中突出 “改進、完善、創新”六個字:一是 “改進”服務。通過開展提案培訓和印發提案征集要求指導、面對面指導等多種形式為委員提案搞好服務,確保委員撰寫高質量提案;二是 “完善”制度。通過修訂、完善《提案工作條例》、《關于重點提案的確定與辦理辦法》、《集體審查立案制度》、《提案辦理工作通報制度》和《提案工作考核獎勵制度》等措施,提案工作穩步發展;三是 “創新”方式。利用重點提案領導抓辦、難點提案協商聯辦、熱點提案現場催辦、新聞媒體全程參與委員提案、部門辦案過程等辦案手段和舉行提案辦理工作匯報會、經驗交流會、民主評議會、對口協商會、提案辦理評議會等形式,加大提案辦理力度,提高辦案實效。今年,我們開展了一次提案辦理“回頭看”活動,將一屆一次會議以來立案的483件提案中當年未辦結的12件與群眾生產生活關系密切的提案,確定為“回頭看”活動的主要內容,在開展的督辦檢查活動中,通過對“為啥看”,明晰活動目的、“看什么”,確定工作重點、“怎么看”,精心組織實施、“看后怎么辦”,注重活動效果等四個環節的精心組織,取得了良好的督辦效果。

3.強化措施,反映社情民意工作取得新成果。一是暢通渠道。成立由黨派和各界別委員組成的社情民意信息員隊伍,利用社情民意信息征集會、通報會、委員約談、委員議政等方式多方征集,積極向區、市政協,省政協和新聞媒體反映,確保了社情民意“直通車”作用的發揮。二是提高質量。召開培訓會、經驗交流會提高委員撰寫社情民意信息的能力和水平,做到反映社情民意實、準、快、勤,進一步提高了社情民意信息的質量和采用率。三是激發活力。通過將委員反映社情民意信息情況納入優秀委員評選條件、表彰優秀信息工作者、提高稿費等手段,調動了委員反映社情民意的積極性。本屆以來,我們兩次修訂信息獎勵制度,大幅提高了社情民意信息的獎勵金額,信息工作不斷取得新成果,共搜集反映社情民意信息近300條,其中市政協系統采用120多條,省政協采用11條,《群眾對“藏獨”事件的四點建議》被中辦通訊采用,《把114打造成政府便民總機》被《人民政協報民意周刊》刊用。我區社情民意信息工作成績連續五年名列寶雞市政協系統前茅。

三、突破“圈子”,擴大團結面,增強包容性,進一步彰顯政協組織作為愛國統一戰線的重要作用,努力為促進社會和諧盡智出力

1.廣泛聯系各界,不斷鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。我們不斷尋找突破口,盡可能地擴大工作覆蓋面,充分體現政協組織包容和合作的特點:一是廣泛聯系,廣交朋友。近年來,先后與安徽、四川、湖北宜昌市、江西省廬山市等地政協開展了友好交流活動,與黃山市政協開展了文史資料工作交流,與天水市麥積區政協結成友好政協,走訪了安康市政協,與江蘇連云港市連云區開展友好往來,擴大了團結面,豐富了履職經驗,增強了工作活力。二是增進團結,牢筑關系。通過支持黨派、團體及委員的事業發展、在節日走訪慰問、幫助解決其實際困難、參加他們的重大慶典等方式,正確處理好政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系,進一步加深了與社會各界的感情,增進了團結。虢鎮西門街道拓寬改造工程中,回族群眾和政府有關部門在拆遷補償問題上分歧較大,我們及時聯系民族宗教界召集人馬勇同志,與該界別委員一道,耐心向寺廟管委會和回族群眾做思想工作,經過不懈努力,最終達成了拆遷協議,使問題得到圓滿解決,更加密切了民族宗教關系。三是匯聚力量,形成合力。我們積極尋找契機,不斷增強社會各界對中國特色社會主義的政治認同,思想認同;積極為民主黨派、工商聯、人民團體社會各界參政議政搭建平臺,組織他們發揮自身優勢和特長作用,開展捐助、救助、和“三下鄉”等公益活動,努力營造“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”的良好政治氛圍,形成匯各界之力、集各方之智促科學發展與社會和諧的良好局面。去年11月,面對出現的一些社會敏感事件,及時編發《具有強大生命力和重要現實意義的政黨制度》等重要文章,向各民主黨派、各族、各界發出號召,使他們正確認識改革發展中出現的社會矛盾和問題,端正視聽,不為所惑,堅定不移地走有中國特色社會主義道路,進一步彰顯了政協組織作為愛國統一戰線的重要作用,鞏固和壯大了政協這一最廣泛的愛國統一戰線。

2.加強界別工作,增強政協組織的包容性。我們不斷強化界別意識,認真探索發揮界別作用的方法和途徑。一是積極探索界別召集機制。根據委員界別特色和地域分布,組建富有界別特色的30個政協學習小組,制訂《區政協領導及專委會聯系學習組工作制度》,確定了小組召集人。二是積極探索支持界別履職的新途徑。通過組織各界別在全會上進行大會發言、以界別為小組開展協商討論等形式,充分發揮界別在政治協商中的作用;組織界別開展專題聽證會、議政會、政情交流會、提交界別提案等方式,就全區經濟社會發展中的熱點難點問題等發揮民主監督作用;組織黨派、社會團體等以界別名義開展調查視察,彰顯政協界別特色,充分發揮界別的參政議政作用。區委主要領導非常重視全委會的大會發言和小組討論會,每年親自參加,廣泛聽取界別委員的意見建議,與界別委員形成了良好的互動。今年,我們在開展的城市基礎設施建設、道北新區規劃建設調查活動中,讓界別擔當主角,區民建支部10多名會員承擔了城市基礎設施建設情況的調研任務,區民革總支8名黨員承擔了道北新區規劃建設調研任務,他們充分發揮了自身優勢,聯系了一大群,團結了一大片,為地方發展建真言獻良策。三是探索界別的考核獎勵機制。我們對各界別每年開展活動和履職情況進行年終統計,考核評比,對優秀界別在全委會上予以表彰;向區委推薦優秀界別組織,予以通報表彰,鼓勵其圍繞中心工作,積極參政議政,努力作出貢獻。2010年,參政議政成效顯著的民革總支、民建支部受到區委通報表彰,并各獎勵一萬元,在社會各界中引起較大反響。

   各位領導、各位同志,雖然我區政協在提升履職能力方面做了一些大膽的探索和嘗試,也取得了一些經驗和成績,但與兄弟政協相比、與新時期黨和人民群眾對政協工作的總體要求相比,差距還很大。今后,我們將不懈努力,積極探索將政協工作推向更高層次的新方法、新措施,為開創人民政協事業的新局面做出新的更大的貢獻。
 
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